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1、免费搭车：免费搭车行为是指不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为，有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受用品收益动机的人称为免费搭车者 2、投票规则：投票规则有两类，一类是一致同意规则，二是多数票规则。前者是指一项政策或议案，须经全体投票人一致赞同才能通过的一种投票规则;后者是指一项政策或议案，须经半数以上投票人赞同才能通过的一种投票方式。常用的投票规则是多数票规则。又分简单多数票规则和比例多数票规则。 3、寻租行为：一般是指通过游说政府和院外活动获得某种垄断权或特许权，以赚取超常利润(租金)的行为。寻租行为越多，社会经济资源浪费越大。(2004) 4、购买性支出：是指直接表现为政府购买商品和服务的活动的支出，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品或服务的支出，它体现的是政府的市场再分配活动。在财政支出总额中，购买性支出所占的比重越大，财政活动对生产和就业的直接影响就越大，通过财政所配置的资源的规模就越大。 5、转移性支出：是指直接表现为资金的无偿的，单方面的转移的支出，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场性再分配活动。在财政支出总额中，转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响就越大。(2000) 6、政府采购制度：是指以公开招标、投标为主要方式选择供应商(厂商)，从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或服务的一种制度。它具有公开性、公正性、竞争性，其中公平竞争是政府采购制度的基石。 7、成本—效益分析法：是针对政府确定的建设目标，提出若干实现建设目标的方案，详列各种方案的全部预期成本和全部预期效益，通过分析比较，选择出最优的政府投资项目。成本—效益分析事实上包含两个过程：第一个过程是政府确定备选项目和备选方案。第二个过程是政府选择方案和项目的过程。 8、最低费用选择法：最低费用选择法一般不用货币单位来计量备选的财政支出项目的社会效益，只计算每项备选项目的有形成本，并以成本最低为择优的标准。 9、公共定价法：公共定价包括两个方面：一是纯公共定价，即政府直接制定自然垄断行业(如通讯和交通等公用事业和煤、石油、原子能、钢铁等基本品行业)的价格;二是管制定价和价格管制，即政府规定竞争性管制行业(如金融、农业、教育和保健等行业)的价格。政府通过公共定价法，目的不仅在于提高整个社会资源的配置效率，而且更重要的是使这些物品和服务得到最有效的使用，提高财政支出的效益。 10、就业创造标准：是指政府应当选择单位投资额能够动员最大数量劳动力的项目。这种标准要求政府不仅要在一定程度上扩大财政投资规模(外延增加就业机会)，而且还要优先选择劳动力密集型技术的项目(内涵增加就业机会)。主张这种标准的理由是，政府在决定财政投资的支出时，要尽可能地估价这种投资支出可能产生的总就业机会。 11、财政投融资：是指以国家的信用为基础，通过多种渠道筹措资金，有偿地投资于具有公共性的领域。财政投融资是一种政策性投融资，它既不同于一般的财政投资，也不同于一般的商业性投资，而是介于这两者之间的一种新型的政府投资方式。它具有有偿性、公共性、非利性、统筹性、灵活性的特点。 12、建设—经营—转让投资方式：是指政府将一些拟建基础设施建设项目通过招商转让给某一财团或公司，由其组建一个项目经营公司，进行建设经营，并在双方协定的一定时期内，由该项目公司通过经营该项目偿还债务，收回投资，协议期满，项目产权转让给政府。其最大特点是旨在鼓励和吸引私人投资者特别是外国直接投资者对发电厂(站)、高速公路、能源开发等基础设施进行投资。 13、累进税率：是指按课税对象数额的大小，划分若干等级，每个等级由低到高规定相应的税率，课税对象数额越大税率越高，数额越小税率越低。累进税率因计算方法的不同，又分为全额累进税率和超额累进税率两种。 14、价内税与价外税：以税收与价格的关系为标准，可将税收分为价内税和价外税。凡税金构成价格组成部分的，称为价内税，凡税金作为价格之外附加的，称为价外税;与之相适应，价内税的计税依据称为含税价格，价外税的计税依据称为不含税价格。 15、税负转嫁：指商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法，将税赋转嫁给购买者或供应者的一种经济现象。 16、拉弗曲线：是说明税率与税收收入之间的函数关系，该曲线对税率与税收、经济增长之间的一般关系有一定肯参考价值。说明：高税率不一定取得高收入，高税收不一定是高效率;取得同样多的税收可以采取两种不同的税率;税收与税率以及经济增长之间的最优组合在理论上是可以实现的。 17、税制类型：是指一国征收一种税还是多种税的税制。在一个税收管辖权范围内，只征收一种税的税制称为单一税制，同时征收两种以上税种的税制称为复合税制。 18、税制结构与税制模式：是指一国各税种的总体安排。只有在复合税制类型条件下才有税制结构问题。在税制结构中，不同税种的相对重要性差异很大，形成了不同的税制模式。税制模式是指在一国的税制结构中以哪种类税作为主体税种。税制结构特别是其中的主体税种(税制模式)，决定着税制系统的总体功能。 19、分类所得税：是对纳税人的各种应纳税所得，分为若干类别，不同类别(或来源)的所得使用不同的税率，分别课征所得税。分类所得税一般采用比例税率，并以课源法征收。这种税制的优点是征收方便、税源易控，可有效地防止逃税行为，但其缺点是不能按其纳税能力原则课征。 20、综合所得税：是对纳税人个人的各种应税所得(如工薪收入、利息、股息、财产所得等)综合征收。这种税制采用累进税率，并以申报法征收。其优点是能够量能课税，公平税负。 21、税制改革：是通过税制设计和税制结构的边际改变来增进社会福利的过程。税制改革可能有很多形式，既有税率、纳税档次、起征点或免征额的升降和税基的变化，又有新税种的出台和旧税种的废弃，还有税种搭配组合的变化。 22、国债限度：是指国家债务规模的最高额度或国债的适度规模。所谓债务规模包括三层意思：(1)历年累积债务的总规模;(2)当年发行的国债总额;(3)当年到期需还本付息的债务总额。衡量国债限度的指标主要有两个：一是国债负担率，即国债余额占GDP的比率;二是国债依存度，即当年国债发行额占当年财政支出的比率。 23、国债发行市场：指国债发行场所，又称国债一级市场或初级市场，是国债交易的初始环节，一般是政府与证券承销机构如银行、金融机构和证券经纪人之间的交易，通常由证券承销机构一次全部买下发行的国债。 24、国债流通市场：又称国债二级市场，是国债交易的第二阶段。一般是国债承销机构与认购者之间的交易，也包括国债持有者与政府或国债认购者之间的交易。它又分证券交易所交易和场外交易两类。证券交易所交易指在指定的交易所营业厅从事交易，不在交易所营业厅从事的交易即为场外交易。 25、国家预算：是政府的基本财政收支计划，它的功能首先是反映政府的财政收支状况。国家预算包括多种预算形式和预算方法;国家预算一般由中央预算和地方预算组成。其原则有五：公开性、可靠性、完整性、统一性和年度性。 26、国家预算法：是国家预算管理的法律规范，是组织和管理国家预算的法律依据。它的主要任务是规定国家立法机关和政府执行机关、中央与地方、总预算和单位预算之间的权责关系和收支分配关系。 27、预算外资金：是指按国家财政制度规定不纳入国家预算的、允许地方财政部门和由预算拨款的行政事业单位自收自支的资金。简单地说，预算外资金是属于不纳入国家预算的一种财政性资金。其范围包括地方财政部门管理的预算外资金、行政事业单位管理的预算外资金、国有企业及其主管部门集中的各种专项基金、地方和中央主管部门管理的预算外资金。 28、预算管理体制：指处理中央和地方以及地方各级政府之间的财政关系的各种制度的总称。它是国家预算编制、执行、决算以及实施预算监督的制度依据和法律依据，是财政管理体制的主导环节。 29、财政平衡：是指国家预算收支在量上的对比关系。这种收支对比关系不外是三种结果：一是收大于支有结余;一种是支大于收有逆差，即赤字;三是收支相等。 30、财政赤字：指在某一财政年度，计划的财政收支是平衡的，而在预算执行过程中，由于主客观不可预测性因素的影响，导致决算出现支出大于收入的差额。这个概念强调的是预算的执行结果，说明的是一种事实。 31、赤字依存度和赤字比率：是衡量财政赤字规模的指标，赤字依存度是说明一国在当年的总支出中有多大比例是依赖赤字支出实现的，即财政赤字占财政支出的比例;赤字比率是说明一国在当年以赤字支出方式动员了多大比例的社会资源，即财政赤字占国内生产总值的比例。
1.简述社会公共需要的基本特征 社会公共需要是相对于私人个别需要而言的，包括政府执行其职能以及执行某些社会职能的需要。特征： (l)社会公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同的需要，它不是普通意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总。
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